Weto Prezydenta wobec składki zdrowotnej dla przedsiębiorców

6 maja 2025 roku Prezydent Andrzej Duda, podjął decyzję o zawetowaniu nowelizacji ustawy obniżającej składkę zdrowotną dla przedsiębiorców, co stanowi istotny przełom w polskim prawie gospodarczym. Projekt, który miał przynieść ulgę fiskalną dla ponad 2,5 miliona podmiotów gospodarczych, napotkał na sprzeciw głowy państwa, budząc szerokie zainteresowanie zarówno w środowisku biznesowym, jak i prawniczym.

Pochodzenie i cel projektu nowelizacji

Inicjatywa legislacyjna została przyjęta przez Sejm 4 kwietnia 2025 roku przy poparciu koalicji rządzącej, w skład której weszły ugrupowania KO, Polska 2050 oraz PSL. Główym celem nowelizacji było zmniejszenie obciążeń podatkowych ciążących na przedsiębiorcach, przy szacowanym rocznym koszcie dla budżetu państwa w wysokości 4,6 miliarda złotych. Środki te miały zostać pokryte z rezerw budżetowych, z pominięciem środków Narodowego Funduszu Zdrowia, co było istotnym argumentem dla zwolenników reformy. Planowana data wejścia w życie regulacji ustalona została na 1 stycznia 2026 roku, co dawało firmom czas na dostosowanie się do nowych przepisów. Projekt zyskał poparcie części środowisk biznesowych, jednak napotkał na opór polityczny.

Uzasadnienie decyzji Prezydenta

Małgorzata Paprocka, Szefowa Kancelarii Prezydenta, w oświadczeniu dla Polskiej Agencji Prasowej (PAP) z 6 maja 2025 roku wskazała, że veto wynika z naruszenia zasad demokratycznego państwa prawnego. Kluczowym argumentem był brak konsultacji społecznych, w tym z Radą Dialogu Społecznego oraz organizacjami reprezentującymi pracodawców. Podkreśliła, że decyzje o tak znacznym wpływie na finanse publiczne i obywateli wymagają szerokiego procesu legislacyjnego. Stanowisko to zyskało poparcie Lewicy, PiS oraz koła Razem, które wcześniej sprzeciwiały się ustawie. Z kolei rząd, reprezentowany przez ministra finansów Andrzeja Domańskiego, uznał weto za przeszkodę w realizacji planów naprawy skutków „Polskiego Ładu”.

Szczegóły proponowanego systemu składki zdrowotnej

Nowelizacja zakładała wprowadzenie dwustopniowego systemu obliczania składki zdrowotnej, dostosowanego do różnych form opodatkowania:

• Składka ryczałtowa: Stała stawka w wysokości 9% od 75% minimalnego wynagrodzenia, co w 2025 roku odpowiadałoby około 3 225 zł (przy minimalnym wynagrodzeniu 4 300 zł). Miało to dotyczyć m.in. przedsiębiorców korzystających z karty podatkowej, obniżając ich obecne obciążenie.
• Składka progresywna: Dodatkowa stawka 4,9% od dochodów przekraczających 1,5-krotność przeciętnego wynagrodzenia (ok. 6 450 zł) dla podatków liniowych i skali podatkowej, oraz 3,5% od przychodów powyżej trzykrotności (ok. 12 900 zł) dla ryczałtu.

Ważną zmianą było wyłączenie możliwości odliczania składek od podatku dochodowego, co budziło obawy o rzeczywiste korzyści dla przedsiębiorców. W trakcie prac legislacyjnych Senat odrzucił poprawki zgłoszone przez Konfederację i Razem, które proponowały zwolnienie ryczałtowców z dodatkowej składki przy wysokich dochodach. Decyzja ta zapadła 20 kwietnia 2025 roku.

Przebieg procesu legislacyjnego

Prace nad ustawą w Sejmie były intensywne. Konfederacja wstrzymała się od głosu, co niektórzy interpretowali jako strategiczną decyzję. Senat przyjął projekt bez poprawek, mimo trwających debat. Minister Finansów, Andrzej Domański, w swoim wystąpieniu zapewnił, że koszty reformy pokryje budżet państwa, chroniąc tym samym zasoby NFZ. Podkreślał, że jest to element szerszej strategii naprawy gospodarki po „Polskim Ładzie”. Weto Prezydenta, ogłoszone po zatwierdzeniu przez Senat, stawia jednak pod znakiem zapytania realizację tych planów, co może wpłynąć na postrzeganie stabilności regulacji gospodarczych.

Potencjalne konsekwencje dla przedsiębiorców

Decyzja o zawetowaniu ustawy oznacza utrzymanie obecnych stawek składki zdrowotnej. W kontekście prognozowanej inflacji na poziomie 4,2% w 2025 roku (zgodnie z danymi GUS), może to stanowić wyzwanie dla małych i średnich przedsiębiorstw, ograniczając ich zdolności inwestycyjne. Dodatkowo, brak obniżki może wpłynąć na konkurencyjność polskich firm na rynku unijnym, co budzi niepokój wśród ekspertów.

Kancelaria Prawna Jackowski oferuje kompleksowe wsparcie. Pomagamy w analizie sytuacji finansowej, optymalizacji obciążeń podatkowych oraz planowaniu dalszego rozwoju. Zachęcamy do kontaktu pod adresem www.kancelariajackowski.pl, gdzie nasi specjaliści zapewnią indywidualne podejście.

autor: Gabriel Jackowski (za Prawo.pl)

Jeśli potrzebujesz pomocy prawnej – skontaktuj się z nami – Kancelaria Prawna Jackowski