Milcząca zgoda

Rząd przygotował projekt nowelizacji, który znacząco poszerzy zastosowanie milczącej zgody w relacjach obywateli i przedsiębiorców z urzędami. W aż 17 procedurach administracyjnych brak reakcji organu w wyznaczonym terminie będzie równoznaczny z pozytywnym załatwieniem sprawy. To odpowiedź na postulaty środowisk biznesowych, w tym inicjatywy „SprawdzaMY”, które od dawna domagały się uproszczenia i przyspieszenia obsługi wniosków.

Milcząca zgoda to mechanizm znany z art. 122a Kodeksu postępowania administracyjnego. Polega na tym, że po upływie ustawowego terminu wniosek uznaje się za rozpatrzony pozytywnie, jeśli urząd nie wyda wyraźnej decyzji odmownej. Dotychczas stosowano go głównie w prostych, rutynowych sprawach, jak zgłoszenie drobnego remontu. Teraz katalog ma objąć bardziej złożone obszary życia gospodarczego i społecznego. Projekt, opracowany przez Rządowe Centrum Legislacji, wprowadza zmiany do 17 ustaw branżowych.

Milcząca zgoda w sprawach podatkowych – ulga dla małych kwot

Jedną z kluczowych nowości jest wprowadzenie milczącej zgody przy wnioskach o umorzenie zaległości podatkowych, odsetek za zwłokę lub opłaty prolongacyjnej. Jeśli urząd skarbowy nie zareaguje w ciągu 60 dni od złożenia wniosku, sprawa zostanie uznana za załatwioną pozytywnie. Ograniczenie: dotyczy wyłącznie kwot nieprzekraczających minimalnego wynagrodzenia (aktualnie 4666 zł brutto).

Podobny mechanizm obejmie wybrane zwolnienia z podatku rolnego na poziomie gminy. Chodzi o sytuacje opisane w art. 12 ustawy o podatku rolnym, np. grunty zniszczone przez meliorację, scalane lub przekształcane z nieużytków w tereny rolne. Tu również termin na reakcję urzędu to 60 dni.

Opinie i rejestracje – milczenie jako akceptacja

Projekt przewiduje, że milcząca zgoda będzie dotyczyć nie tylko decyzji, ale także opinii innych organów. Przykładowo:

• Gminne komisje ds. alkoholu: brak opinii w ciągu 30 dni na temat lokalizacji punktu sprzedaży napojów alkoholowych oznacza zgodę.
• Rejestracja zabytkowych pojazdów: wojewódzki konserwator zabytków ma 60 dni od doręczenia wniosku. Milczenie równa się wpisowi do rejestru.

Te rozwiązania mogą znacząco uprościć procedury, zwłaszcza dla przedsiębiorców z branży HoReCa czy miłośników motoryzacji klasycznej.

Inwestycje i środowisko – szybsze przenoszenie decyzji

W procesie inwestycyjnym kluczowe będzie wprowadzenie milczącej zgody przy przenoszeniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Często dochodzi do zmian w strukturze korporacyjnej (np. przejęcie inwestycji przez inną spółkę z grupy). Regionalny dyrektor ochrony środowiska (lub inny właściwy organ) będzie miał zaledwie 14 dni na reakcję. Brak decyzji oznacza automatyczną zgodę na przeniesienie.

To realne przyspieszenie dla dużych projektów, gdzie każdy dzień opóźnienia generuje koszty.

Gospodarka odpadami – przedłużenie zezwoleń bez zmian

W obszarze odpadów milcząca zgoda ułatwi przedłużanie zezwoleń na zbieranie lub przetwarzanie, wydanych na okres krótszy niż 10 lat. Warunek: wniosek dotyczy wyłącznie przedłużenia, bez żadnych modyfikacji. Organ ma 30 dni na wydanie decyzji odmownej – w przeciwnym razie zezwolenie uznaje się za przedłużone.

Kiedy zmiany wejdą w życie?

Projekt zakłada półroczne vacatio legis, co w praktyce oznacza wejście w życie najwcześniej na początku 2027 r. (po uwzględnieniu prac parlamentarnych). Procedury rozpoczęte przed tą datą będą prowadzone na starych zasadach. Aktualny etap: konsultacje publiczne.

W Kancelaria Prawna Jackowski analizujemy wpływ tych regulacji na codzienne funkcjonowanie przedsiębiorców i obywateli. Jeśli prowadzisz firmę i chcesz przygotować się na nowe zasady milczącej zgody, skontaktuj się z nami – doradzimy, jak wykorzystać te zmiany w procedurach administracyjnych.

autor: Gabriel Jackowski (za legalis.pl)